Як змяніўся парадак падачы зваротаў?
З 2 студзеня 2023 г. уступілі ў сілу змены, унесеныя ў Закон Рэспублікі Беларусь ад 18 ліпеня 2011 г. № 300-З «Аб зваротах грамадзян і юрыдычных асоб». 1. Змяненне парадку падачы электронных зваротаў.
Напраўленне электронных зваротаў будзе магчыма толькі з дапамогай дзяржаўнай адзінай (інтэграванай) рэспубліканскай інфармацыйнай сістэмы ўліку і апрацоўкі зваротаў грамадзян і юрыдычных асоб, і толькі ў дзяржорганы і арганізацыі.
Падача электронных зваротаў з дапамогай электроннай пошты або спецыяльнай формы на сайце адпаведнай арганізацыі стане немагчымай.
Беларусы ўсё часцей падаюць звароты ў дзяржорганы ў электронным фармаце. Часта гэта сапраўды менш працаёмка, чым падрыхтаваць пісьмовы зварот або схадзіць на прыём асабіста. Аднак у электронных зваротаў ёсць асаблівасці: немагчыма дакладна вызначыць заяўніка або адсачыць гісторыю зваротаў.
Дзяржаўная адзіная (інтэграваная) рэспубліканская інфармацыйная сістэма ўліку і апрацоўкі зваротаў грамадзян і юрыдычных асоб - інфармацыйная сістэма, прызначаная для падачы ў дзяржаўныя органы і іншыя дзяржаўныя арганізацыі электронных зваротаў і атрымання адказаў (паведамленняў) на іх, а таксама для апрацоўкі электронных зваротаў, адказаў (паведамленняў) на іх, электронных копій пісьмовых зваротаў, электронных копій адказаў (паведамленняў) на пісьмовыя звароты, іншай інфармацыі аб разглядзе зваротаў, аб пакіданні зваротаў без разгляду па сутнасці.
Для падачы электроннага звароту ў любую дзяржаўную арганізацыю заяўнік павінен зайсці на сайт «обращения.бел» і прайсці ідэнтыфікацыю і аўтэнтыфікацыю. Праз указаны сайт (з выкарыстаннем асабістага кабінета) можна будзе і атрымаць адказ на электронны зварот.
Няважнае пытанне, якое вырашае адзіная сістэма падачы зваротаў, - ідэнтыфікацыя грамадзян. Справа ў тым, што цяпер формы электронных зваротаў на сайтах дзяржаўных органаў даволі простыя. Любы можа ўказаць выдуманыя прозвішча, імя, імя па бацьку і кантактныя дадзеныя. Тэхналогія, якую плануецца выкарыстоўваць, не прадугледжвае адпраўку ананімных электронных зваротаў - яна так ці інакш ідэнтыфікуе заяўніка. Адправіць зварот можа толькі зарэгістраваны карыстальнік.
Для рэгістрацыі ў сістэме можна выкарыстоўваць некалькі спосабаў.
Найбольш даступны - запоўніць неабходныя звесткі ў самой сістэме зваротаў. Каб выключыць увод выдуманых дадзеных, прадугледжана прывязка ўліковага запісу да рэальнага нумара тэлефона.
Таксама можна выкарыстоўваць ID-карту або сродкі электроннага лічбавага подпісу. Калі ў чалавека ёсць такая карта або электронны лічбавы подпіс, ён можа працаваць з імі ў сістэме зваротаў.
Для заяўнікаў доступ да сістэмы, а таксама выкарыстанне інфармацыйных рэсурсаў будзе бясплатным.
Атрымаць адказ на зварот таксама можна будзе некалькімі спосабамі. Сфарміраваўшы зварот і запоўніўшы форму, у самым канцы гэтага працэсу неабходна паставіць галачкі, якім чынам хацелася б атрымаць адказ. Праз сістэму чалавек атрымлівае адказ па змаўчанні, але пры гэтым ён можа выбраць і іншыя варыянты - па электроннай пошце або ў папяровым варыянце. Калі ён наладзіць СМС-паведамленне, на яго нумар тэлефона па гатоўнасці адказу на яго зварот прыйдзе паведамленне.
Такім чынам, дзяржаўная адзіная (інтэграваная) рэспубліканская інфармацыйная сістэма ўліку і апрацоўкі зваротаў грамадзян і юрыдычных асоб стане адзінай кропкай працы з усімі відамі зваротаў у дзяржаўныя арганізацыі.
2. Выкарыстанне заяўнікам тэхнічных сродкаў (аўдыё- і відэазапісы, кіна- і фотаздымкі) падчас асабістага прыёму
Заяўнік мае права прымяняць аўдыё- і відэазапіс, кіна- і фотаздымкі са згоды службовай асобы, якая праводзіць асабісты прыём.
Пры гэтым уводзіцца права службовых асоб арганізацый, якія праводзяць асабісты прыём, а таксама работнікаў арганізацый, упаўнаважаных ажыццяўляць папярэдні запіс на асабісты прыём, адмовіць адпаведна ў асабістым прыёме, у запісе на асабісты прыём.
Прадугледжваецца і сітуацыя, пры якой заяўнік пачаў проціпраўнае прымяненне тэхнічных сродкаў пасля пачатку асабістага прыёму, ужо паспеўшы выкласці сутнасць звароту. У падобным выпадку вусныя звароты могуць быць пакінуты без разгляду па сутнасці.
3. Уводзіцца паняцце «злоўжыванне правам на зварот»
Пералікі выпадкаў, калі пісьмовыя і вусныя звароты могуць быць пакінуты без разгляду па сутнасці, дапаўняюцца ўказаннем на тое, што звароты могуць быць пакінуты без разгляду па сутнасці, калі яны ўтрымліваюць пагрозы жыццю, здароўю і маёмасці, заклік да здзяйснення проціпраўнага дзеяння альбо заяўнік іншым спосабам злоўжывае правам на зварот.
Пры гэтым заяўніку будзе накіравана паведамленне аб пакіданні звароту без разгляду па сутнасці з указаннем прычын прыняцця такога рашэння.
Канкрэтны пералік сітуацый, якія прызнаюцца злоўжываннем правам на зварот, не ўстанаўліваецца, паколькі немагчыма ўлічыць усе сітуацыі, якія ўзнікаюць на практыцы.
Рашэнне аб пакіданні звароту па сутнасці па дадзеным падставе прымаецца ў агульным парадку кіраўніком арганізацыі або ўпаўнаважанай ім службовай асобай.
Электронны зварот пакінуць без разгляду, калі ў ім:
выкладаецца сутнасць з дапамогай спасылак на інтэрнэт-рэсурсы; утрымліваецца нечытэльны тэкст; ужываюцца нецэнзурныя альбо абразлівыя словы ці выразы. 4. Скарачэнне кола арганізацый, у якіх вядзецца кніга заўваг і прапаноў
Кніга заўваг і прапаноў будзе весціся ў арганізацыях, у індывідуальных прадпрымальнікаў, якія рэалізуюць тавары, выконваюць работы, аказваюць паслугі ў сферах, вызначаных урадам (крамы, пункты грамадскага харчавання і іншыя падобныя аб'екты).
У цяперашні час абавязак вядзення кнігі заўваг і прапаноў ускладзены на ўсе арганізацыі і індывідуальных прадпрымальнікаў.
Акрамя таго, заўвагі і (або) прапановы, унесеныя ў кнігу заўваг і прапаноў і не якія тычацца дзейнасці арганізацыі, індывідуальнага прадпрымальніка, якія рэалізуюць тавары, выконваюць работы, аказваюць паслугі, не якія тычацца якасці рэалізуемых тавараў, выконваемых работ, якія аказваюцца паслуг, застаюцца без разгляду па сутнасці без паведамлення аб гэтым заяўніка.
5. Азнакамленне заяўнікаў з матэрыяламі, непасрэдна якія тычацца разгляду зваротаў
У мэтах выключэння канфліктных сітуацый, звязаных з фіксацыяй атрыманай інфармацыі, якія часта ўзнікалі на практыцы пры азнакамленні заяўнікаў з матэрыяламі, непасрэдна якія тычацца разгляду зваротаў (за выключэннем матэрыялаў, якія змяшчаюць інфармацыю, распаўсюджванне якой забаронена), замацоўваецца права заяўнікаў рабіць выпіскі з гэтых матэрыялаў, ажыццяўляць іх фотаздымку.
Гэта дазволіць рэалізаваць права заяўнікаў на атрыманне неабходнай інфармацыі, пазбегнуць пры гэтым ускладання абавязку вырабляць копіі такіх матэрыялаў на арганізацыі, якія прадастаўляюць іх для азнакамлення.
6. Адпаведзі на пісьмовыя звароты масавага характару
Для рэгулявання такіх зваротаў вылучаецца асобны артыкул.
На пісьмовыя звароты, якія носяць масавы характар, распаўсюджваецца механізм, раней які ўжываўся толькі да электронных зваротаў.
Калі пісьмовыя і (або) электронныя звароты адначасовага зместу ад розных заяўнікаў носяць масавы характар (больш за 10 зваротаў), адказы на такія звароты па рашэнні кіраўніка арганізацыі альбо асобы, упаўнаважанай ім падпісваць ва ўстаноўленым парадку адказы на звароты, могуць размяшчацца на афіцыйным сайце арганізацыі ў сетцы Інтэрнэт без накіравання адказаў (паведамленняў) заяўнікам.
7. Абавязак арганізацый і індывідуальных прадпрымальнікаў прадстаўляць дакументы (іх копіі) і (або) звесткі, неабходныя для вырашэння пытанняў, выкладзеных у зваротах
На арганізацыі і ІП ускладаецца абавязак прадстаўляць у 15-дзённы тэрмін дакументы (іх копіі) і (або) звесткі, неабходныя для вырашэння пытанняў, выкладзеных у зваротах, арганізацыям, ІП, якія запыталі такія дакументы (іх копіі) і (або).
Ускладненне названага абавязку абумоўлена неабходнасцю заканадаўчага замацавання механізму, які забяспечвае поўнае і своечасовае разгляд зваротаў у выпадках, калі для гэтага патрабуецца атрымаць якую-небудзь інфармацыю ад трэціх асоб.
Дадзенае патрабаванне не распаўсюджваецца на выпадкі прадстаўлення дакументаў (іх копій) і (або) звестак на платнай аснове і звестак, распаўсюджванне якіх абмежавана.
9. Выпадкі, калі можна не накіроўваць адказ заяўніку
Звароты прымаюцца да ведама і адказы на іх не накіроўваюцца ў выпадках, калі:
у зваротах адсутнічаюць якія-небудзь рэкамендацыі, патрабаванні, хадайніцтвы, паведамленні аб парушэнні актаў заканадаўства, недахопах у працы арганізацый; звароты ўтрымліваюць толькі падзякі; звароты ўтрымліваюць просьбу заяўніка не накіроўваць адказ на зварот. У цяперашні час магчымасць не накіроўваць адказ, калі зварот утрымлівае просьбу заяўніка не накіроўваць адказ на зварот, заканадаўча не замацавана. Адказ на зварот павінен накіроўвацца, нягледзячы на просьбу заяўніка яго не накіроўваць.
10. Удакладненне фармулёўкі вызначэння тэрмінаў разгляду зваротаў, што вылічаюцца месяцамі
Для забеспячэння дакладнага прымянення на практыцы ўдакладняецца фармулёўка парадку вызначэння тэрмінаў разгляду зваротаў, што вылічаюцца месяцамі.
Так, цячэнне тэрмінаў, вызначаных месяцамі або днямі, пачынаецца з дня, наступнага за днём рэгістрацыі звароту ў арганізацыі, унясення заўваг і (або) прапаноў у кнігу заўваг і прапаноў.
Пры гэтым сам падыход да такога вызначэння не мяняецца.