Изменения в законе о борьбе с коррупцией

04.01.2023 опубликован Закон от 30.12.2022 «Об изменении законов по вопросам борьбы с коррупцией». Основные изменения и дополнения внесены в Закон от 15.07.2015 «О борьбе с коррупцией», скорректированы отдельные положения Гражданского кодекса Республики Беларусь, Трудового кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований».

         Положения Закона «Об изменении законов по вопросам борьбы с коррупцией» направлены на повышение эффективности противодействия коррупции, оптимизацию взаимодействия государственных органов и иных организаций в сфере профилактики коррупции, упрощение порядка декларирования доходов и имущества государственными должностными лицами с учетом практики применения законодательства, предложений государственных органов, граждан,  положений международных  правовых актов в этой сфере.

         В Закон «О борьбе с коррупцией» вводятся определения терминов «организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности, а также лиц, уполномоченных в установленном порядке совершать юридически значимые действия», которые необходимы для характеристики субъекта коррупционного правонарушения и привлечения лица к ответственности.

         Законом исключено понятие «сувенир», при этом дано определение понятиям «протокольные и иные официальные мероприятия», «подарок, полученный при проведении протокольного и иного официального мероприятия», одновременно  установлена предельно допустимая стоимость такого подарка в размере, не превышающем 20 базовых величин.

         Изменения в закон устанавливают ограничения для государственных должностных лиц и приравненных к ним лиц в части принятия в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей имущество  или получать выгоду  в виде работы, услуг для себя или третьих лиц, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 17 Закона «О борьбе с коррупцией» (абз. 5 п. 9 ст. 4).

         В этой связи не являются нарушениями принятие подарков, полученных при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, стоимость каждого из которого не превышает двадцати кратного размера базовой величины на дату получения такого подарка, цветов; получение имущества в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей, если лицо, его получившее, уведомило в установленном законодательством порядке государственный орган, иную организацию, в котором (которой) оно проходит службу (работает), о получении такого имущества и безвозмездно сдало его.

         В этой связи Законом определено, что считать подарком, протокольным и иным официальным мероприятием:

         -подарок, полученный при проведении протокольного и иного официального мероприятия – это имущество, полученное государственным должностным лицом или приравненным к нему лицом при проведении протокольного и иного  официального мероприятия от физических или юридических лиц в том числе через иное лицо;

         -протокольное и иное официальное мероприятие – мероприятие, проведение которого предусмотрено законодательством, процедурами, правилами, регламентами, решениями государственных органов и иных организаций, участие в которых связано с исполнением служебных (трудовых) обязанностей государственным должностным или приравненными к нему лицом в рамках служебной (трудовой) деятельности либо обусловлено в соответствии  с законодательством выполнением государственным должностным или приравненным к нему лицом устных или письменных указный руководителя государственного органа, иной организации, в котором проходит службу государственное должностное или приравненное к нему лицо.

         Закон предусматривает, что порядок дачи, хранения, учета, определения стоимости и реализации имущества, в том числе подарка, предоставленного государственному должностному лицу или приравненному к нему лицу, его супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам,  определяется Советом Министров.

         Закон предусматривает ряд дополнительных обязанностей, ограничений и запретов в сфере борьбы с коррупцией.  В частности установлены:

-антикоррупционные ограничения для всех близких родственников либо свойственников государственного должностного лица. До этого  установленные ограничения распространялись на близких родственников либо свойственников государственного должностного лица, совместно проживающих и ведущих общее с ним хозяйство;

-дополнительные обязательства по соблюдению антикоррупционных ограничений дополнены положениями о необходимости соблюдения порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Изменениями в Закон предусматривается при назначении государственных должностных лиц в обязательном порядке не только получать от них обязательства по соблюдению антикоррупционных ограничений, но и ознакамливать  с установленным порядком предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

-запрет совместной работы супругов, близких родственников или свойственников на определённых должностях не только в государственных органах и организациях, но и в организациях с преобладающей долей собственности государства, а также на использование государственным должностным  лицом во внеслужебных интересах любого имущества государственного органа либо организации, а не только полученного им при  исполнении служебных обязанностей;

-дополнительные запреты и ответственность за использование государственным должностным лицом в личных целях предоставленного ему имущества. Ранее предусматривалась ответственность за незаконное использование только имущества, находящегося в государственной собственности.  В настоящее время предусмотрено, что должностное лицо не вправе использовать в личных целях имущество  организации, в уставном фонде которой 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц;

-общие основания ответственности юридического лица за нарушение требований законодательства о борьбе с коррупцией;

-дополнительные обязанности для руководителей государственных органов и иных организаций по предупреждению и выявлению нарушений законодательства о борьбе с коррупцией, устранению последствий нарушений, причин и условий, им способствующих;

-изменения в части порядка изъятия имущества, принятого в нарушение антикоррупционного законодательства. В качестве основания изъятия  закон устанавливает  факт предоставления денежных средств или иного имущества государственному  должностному или приравненному к нему лицу исключительно в результате совершения коррупционного  правонарушения  и (или) принятия им материальных выгод в результате совершения такого правонарушения;

-новые основания для ограничения назначения и выплаты пенсии лицам, совершившим противоправные деяния;

-совершенствование института декларирования доходов и имущества, направленное на ликвидацию избыточных требований к этой процедуре. Лица, занимающие ответственное положение или поступившие на  государственную службу путем избрания, будут иметь возможность указывать  в декларации сведения о доходах и имуществе их несовершеннолетних детей без предоставления отдельной декларации. Закон дополнен статьей, которая устанавливает перечень имущества и доходов, не подлежащих обязательному декларированию. К примеру,  цифровые знаки (токены), денежные средства, полученные в рамках распространения рекламы и проведения рекламных игр, рекламных акций, сумма (стоимость) которых не превышает сорокакратного размера базовой величины на дату получения таких денежных средств, скидки с цены товаров, работ, услуг, коммерческие займы, доходы в виде подарков, стоимость каждого из которых не превышает двухсотпятидесятикратного размера базовой величины на дату получения такого подарка.